Mercados de carbono contexto oportunidades: Carlos Gentile, ingeniero agrónomo y ex secretario de Cambio Climático de la Nación (2015 a 2019), realizó la siguiente ponencia en las XXXVII Jornadas Forestales de Entre Ríos 2023. Integra la consultora Cicla junto a un grupo de profesionales.
Los Mercados de Carbono constituyen uno de los instrumentos de precio al carbono para internalizar las externalidades ambientales que generan las emisiones de GEI (Gases de Efecto Invernadero) al producir un bien, dar un servicio o realizar una actividad.
Son esquemas de comercio a través de los cuales los gobiernos, empresas y/o individuos pueden comprar o vender permisos de emisión o resultados de mitigación del cambio climático.
Se utilizan para apalancar la reducción de las emisiones y el aumento de las capturas de GEI con el objetivo de mitigar los efectos del cambio climático.
Tipos de mercados de carbono
Regulados o de cumplimiento obligatorio:
– creados inicialmente mediante el Protocolo de Kioto, continuados por el Acuerdo de París.
– se comercian permisos de emisión o créditos de carbono para cumplir metas impuestas.
– se estructuran en general mediante ETS (sistemas de comercio de emisiones).
– se regulan por normativa y requiere la coordinación de autoridades públicas.
Los mercados regulados son:
– Mecanismo para el Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kioto;
– Artículo 6 del Acuerdo de París;
– Sistemas de comercio de emisiones (ETS).
Mercados de carbono voluntarios
– se comercian permisos de emisión o créditos de carbono pero sin metas impuestas.
– sujetos a estándares internacionales y no a reglas de la CMNUCC ni de autoridades públicas.
– Se negocian entre privados y los créditos pueden ser utilizados por los países para cumplir con sus compromisos.
– Se trata de proyectos desarrollados por empresas o instituciones privadas para reducir emisiones GEI.
Ambos tipos de mercados (regulados y voluntarios) pueden ser subnacionales, nacionales, regionales o internacionales.
Mercado regulados
Protocolo de Kioto:
Mecanismo para el Desarrollo Limpio (MDL) (2008-2020): países Anexo I podían comprar créditos de carbono (CERs) a países No Anexo I.
Concepto de adicionalidad. Parte de los créditos se trasladan al Artículo 6 del Acuerdo de París.
Artículo 6 del Acuerdo de París:
– Temperatura media global por debajo de 2 °C vs niveles preindustriales, idealmente 1,5 °C.
– Compromiso de reducir emisiones GEI (NDC) + Compromiso de movilizar financiamiento.
– Bosques (Artículo 5): alienta a las partes a adoptar medidas de reducción de emisiones por deforestación y degradación de los ecosistemas forestales e incentiven la gestión forestal sostenible.
– Mecanismos basados en el mercado y no mercado (Artículo 6): Enfoque cooperativo que involucra el uso de resultados de mitigación transferidos internacionalmente.
Sistemas de comercio de emisiones (ETS)
Fueron implementados por los gobiernos para asegurar reducción de emisiones en sus territorios y cumplir metas (cap & trade).
– Regionales: UE.
– Nacionales: China, Suiza, Corea del Sur.
– Implementados en la región: México.
– Bajo análisis en la región: Chile, Brasil, Colombia.
– Subnacionales: Quebec, California, etc.
Funcionamiento de mercados voluntarios
Los créditos/certificados de carbono son generados por proyectos que buscan evitar, reducir o capturar emisiones de GEI.
Actores:
– Proponente
– Desarrollador
– Intermediarios
– Certificadores (estándares) + verificadores
– Compradores o usuarios finales: Empresas, instituciones o personas que quieran o deban reducir sus emisiones de GEI
Mercados voluntarios en el mundo
Existen más de 12.000 proyectos de captura y reducción de emisiones certificados y registrados bajo estándares internacionales.
– Sólo el 6% son del sector de la Agricultura, Bosques y Usos del Suelo (AFOLU).
– El valor de los mercados casi se cuadruplicó en 2021 impulsado por proyectos SBN (Soluciones Basadas en la Naturaleza).
– En 2021 el sector comercializó 46% del volumen total del mercado voluntario.
Categorías de mercados voluntarios
¿En qué sectores?
– Conservación, reforestación, forestación y uso mejorado de bosques.
– Producción agropecuaria y uso del suelo.
– Energías renovables.
– Eficiencia industrial, hogares y RSU.
– Transporte.
Situación a nivel nacional
Impuesto de precio al carbono sobre los combustibles fósiles (2017).
– No cuenta con un mercado regulado nacional.
– Ley nacional de Cambio Climático 27.520. No regula mercados.
– Leyes provinciales de Cambio Climático abordan mercados (Jujuy, Misiones, etc.)
– ReNaMi (Registro Nacional de Proyectos de Mitigación al Cambio Climático) creado por Res.363/2021.
– El MADS es la Autoridad Nacional Designada para el Art. 6.4.
– 2da NDC (2020) y LTS.
– Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático (PNAyMCC).
Plan de Acción Nacional de Bosques y Cambio Climático
Son emisiones evitadas por medidas de conservación, restauración y recuperación, deforestación evitada, prevención de incendios forestales y uso sostenible
– Publicación de Estrategia Nacional para el Uso de los Mercados de Carbono en el marco del PNAyMCC.
– REDD: se desarrollaron los 4 pilares:
1- Preparación de la Estrategia Nacional REDD+.
2- Construcción del Nivel de Referencia Nacional de Emisiones Forestales.
3- Fortalecimiento del Sistema Nacional de Monitoreo de los Bosques Nativos.
4- Desarrollo del Sistema de Información sobre Salvaguardas.
Se obtuvieron US$ 82 millones por pagos basados en resultados.
Posición nacional
Todas las operaciones que involucren reducciones de emisiones en territorio nacional deberán registrarse en el ReNaMi y, salvo disposición en contrario, serán contabilizadas para el logro de la NDC.
Mercados de carbono en Argentina
ReNaMi: 60 proyectos registrados (0,5% de los más de12.000 existentes a nivel global).
– 46 proyectos bajo el MDL,
– 12 en los mercados voluntarios (VCSs)
– 1 REDD del MAyDS (ppr)
– 1 GSF
MNCF:
– Hoy 20.000 has = 1,6M ton CO2eq.
– Proyectos en evaluación, desarrollo y certificación: 400.000 has = 50M ton CO2eq
(+60% meta Plan Nacional de Bosques y CC)
Por sector: 62% energía, 31% residuos, 5% AFOLU.
A los 12 proyectos registrados se le suman 10 presentados pero todavía no registrados y 1 presentado y rechazado, totalizando 23 proyectos (todos certificados por Verra).
Presentados: 23 (9 AFOLU):
– Rechazados: 1 (AFOLU)
– Presentados en evaluación: 10 (7 AFOLU)
– Registrados: 13 (sólo 1 de AFOLU)
– AFOLU presentados:
• 4 ALM: (manejo de tierras agrícolas).
• 1 IFM (manejo forestal mejorado).
• 1 ARR-REDD.
• 1 ARR (forestación, reforestación y revegetación).
• 1 REDD (reducción de emisiones por deforestación y degradación).
Leer: Bonos de carbono estuvieron en el foco de las 37º Jornadas de Entre Ríos
Fuente e imágenes: Gentileza Cicla.
