(Buenos Aires, 31 de diciembre de 2013). Desarrollo Forestal contin\u00faa con la difusi\u00f3n de algunas de las investigaciones presentadas en el 4\u00ba Congreso Forestal Argentino y Latinoamericano Iguaz\u00fa 2013, que se desarroll\u00f3 del 23 al 27 de septiembre en esta ciudad misionera. Esta vez se presenta: \u201cOrdenamiento Territorial de bosques nativos: actualidad y desaf\u00edos\u201d, un trabajo producido por Manghi E. (emanghi@ambiente.gob.ar); Taurian M.; Griffiths N.; Garc\u00eda \u00c1lvarez S.; Sa\u00f1udo G.; Bono J., todos miembros del \u00c1rea de Ordenamiento Territorial, de la Direcci\u00f3n de Bosques de Secretar\u00eda de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Naci\u00f3n.<\/p>\n
Resumen <\/p>\n
La Ley N\u00b0 26.331 de Presupuestos M\u00ednimos de Protecci\u00f3n Ambiental de los Bosques Nativos establece que cada jurisdicci\u00f3n deber\u00e1 realizar el Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos (OTBN) existentes en su territorio a trav\u00e9s de un proceso participativo y de acuerdo a criterios de sustentabilidad ambiental que se establecen en su Anexo. <\/p>\n
Al momento de la sanci\u00f3n de la Ley, la mayor\u00eda de los organismos de aplicaci\u00f3n no contaban con recursos humanos, materiales y financieros suficientes para afrontar el OTBN dentro de los plazos impuestos. A pesar de esta coyuntura desfavorable, a la fecha 17 provincias ya han acreditado su OTBN ante la Secretar\u00eda de Ambiente y Desarrollo Sustentable, los cuales tienen una vigencia de 5 a\u00f1os y luego deben ser actualizados. <\/p>\n
Con el fin de mejorar la funcionalidad de los OTBN como herramienta de planificaci\u00f3n y aprovechando las lecciones aprendidas durante la primera etapa, las Autoridades de Aplicaci\u00f3n han desarrollado pautas metodol\u00f3gicas para la actualizaci\u00f3n de los OTBN. Dichas pautas tratan sobre recopilaci\u00f3n de la informaci\u00f3n base, elaboraci\u00f3n de coberturas y mapas de bosque nativo, valoraci\u00f3n de criterios de sustentabilidad ambiental y variaciones de categor\u00eda de conservaci\u00f3n entre OTBN provinciales y a nivel predial. <\/p>\n
En el presente trabajo se presentan algunas de las pautas para la actualizaci\u00f3n de los OTBN, se realiza una evaluaci\u00f3n de los logros alcanzados hasta la fecha y se plantean los nuevos desaf\u00edos. <\/p>\n
Los criterios de sustentabilidad ambiental para el ordenamiento territorial de los bosques nativos son: superficie, vinculaci\u00f3n con otras comunidades naturales, vinculaci\u00f3n con \u00e1reas protegidas existentes y integraci\u00f3n regional, existencia de valores biol\u00f3gicos sobresalientes, conectividad entre regiones, estado de conservaci\u00f3n, potencia forestal, potencial de sustentabilidad agr\u00edcola, potencial de conservaci\u00f3n de cuencas y valor que las Comunidades Ind\u00edgenas y Campesinas dan a las \u00e1reas boscosas o sus \u00e1reas colindantes y el uso que pueden hacer de sus recursos naturales a los fines de su supervivencia y el mantenimiento de su cultura. <\/p>\n
Aspectos generales y situaci\u00f3n inicial <\/p>\n
La Ley N\u00b0 26.331 de Presupuestos M\u00ednimos de Protecci\u00f3n Ambiental de los Bosques Nativos (Ley) se sancion\u00f3 en diciembre de 2007. La misma establece los presupuestos m\u00ednimos de protecci\u00f3n ambiental para el enriquecimiento, la restauraci\u00f3n, conservaci\u00f3n, aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques nativos, y de los servicios ambientales que \u00e9stos brindan a la sociedad. <\/p>\n
Asimismo, establece un r\u00e9gimen de fomento y criterios para la distribuci\u00f3n de fondos por los servicios ambientales que brindan los bosques nativos. La reglamentaci\u00f3n de la Ley fue aprobada mediante el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N\u00b0 91 en febrero de 2009. <\/p>\n
En su Art. N\u00ba 6, la Ley determina que cada jurisdicci\u00f3n deber\u00e1 realizar el Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos (OTBN) existentes en su territorio mediante un proceso participativo y de acuerdo a criterios de sustentabilidad ambiental que se establecen en su Anexo1; respetando las categor\u00edas de conservaci\u00f3n que fueron definidas en funci\u00f3n del valor ambiental de las distintas unidades de bosque nativo y de los servicios ambientales que \u00e9stos presten. Los OTBN deber\u00e1n actualizarse cada 5 a\u00f1os. <\/p>\n
Las categor\u00edas de conservaci\u00f3n que la Ley establece en su Art. N\u00ba 9 son: <\/p>\n
-Categor\u00eda I (rojo): sectores de muy alto valor de conservaci\u00f3n que no deben transformarse. Incluir\u00e1 \u00e1reas que por sus ubicaciones relativas a reservas, su valor de conectividad, la presencia de valores biol\u00f3gicos sobresalientes y\/o la protecci\u00f3n de cuencas que ejercen, ameritan su persistencia como bosque a perpetuidad, aunque estos sectores puedan ser h\u00e1bitat de comunidades ind\u00edgenas y ser objeto de investigaci\u00f3n cient\u00edfica. <\/p>\n
-Categor\u00eda II (amarillo): sectores de mediano valor de conservaci\u00f3n, que pueden estar degradados pero que a juicio de la autoridad de aplicaci\u00f3n jurisdiccional con la implementaci\u00f3n de actividades de restauraci\u00f3n pueden tener un valor alto de conservaci\u00f3n y que podr\u00e1n ser sometidos a los siguientes usos: aprovechamiento sostenible, turismo, recolecci\u00f3n e investigaci\u00f3n cient\u00edfica. <\/p>\n
-Categor\u00eda III (verde): sectores de bajo valor de conservaci\u00f3n que pueden transformarse parcialmente o en su totalidad aunque dentro de los criterios de la presente ley. <\/p>\n
La Autoridad Nacional de Aplicaci\u00f3n (ANA) es la Secretar\u00eda de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS), a trav\u00e9s de la Direcci\u00f3n de Bosques (DB) y las Autoridades Jurisdiccionales o Autoridades Locales de Aplicaci\u00f3n (ALAs) son los organismos que las provincias determinen para actuar en el \u00e1mbito de cada jurisdicci\u00f3n. <\/p>\n
Objetivos <\/p>\n
En este contexto los objetivos del trabajo son: <\/p>\n
– Describir el estado de situaci\u00f3n actual de los OTBN provinciales. <\/p>\n
– Identificar las principales discrepancias metodol\u00f3gicas registradas. <\/p>\n
– Presentar las pautas metodol\u00f3gicas consensuadas con las ALAs para la actualizaci\u00f3n de los OTBN. <\/p>\n
Metodolog\u00eda <\/p>\n
En el marco del Art. N\u00b0 33 de la Ley N\u00b0 26.331, las provincias remiten a la ANA la documentaci\u00f3n correspondiente para la acreditaci\u00f3n de los OTBN. Esta documentaci\u00f3n es analizada por la DB, la cual realiza observaciones de car\u00e1cter t\u00e9cnico-legal. <\/p>\n
El procedimiento de revisi\u00f3n del OTBN que realiza la SAyDS como garante del cumplimiento de los presupuestos m\u00ednimos de protecci\u00f3n ambiental, se realiza con el fin de verificar en forma integral su ajuste a los objetivos de la Ley N\u00b0 26.331 y la aplicaci\u00f3n de los criterios de sustentabilidad ambiental de su Anexo. <\/p>\n
Espec\u00edficamente para cada OTBN provincial se evaluaron los siguientes aspectos: <\/p>\n
– Totalidad de la documentaci\u00f3n solicitada. <\/p>\n
– Revisi\u00f3n de los mapas de OTBN desde el punto de vista cartogr\u00e1fico y de las coberturas digitales para la elaboraci\u00f3n de los SIG. <\/p>\n
– Comparaci\u00f3n de las superficies de bosque nativo declaradas con informaci\u00f3n preexistente de referencia (Primer Inventario de Bosques Nativos y sus actualizaciones). <\/p>\n
– An\u00e1lisis del uso de los criterios de sustentabilidad ambiental e informaci\u00f3n de base. <\/p>\n
– An\u00e1lisis de la metodolog\u00eda empleada para su valoraci\u00f3n y ponderaci\u00f3n. <\/p>\n
– Coherencia entre provincias lim\u00edtrofes que comparten ecorregiones. <\/p>\n
– Proceso participativo. <\/p>\n
Posteriormente, se registraron las principales fortalezas y debilidades de los distintos OTBN en cuanto a metodolog\u00edas, informaci\u00f3n de base, alcances de la ley provincial, interpretaciones de la ley N\u00b0 26.331, entre otras. <\/p>\n
En funci\u00f3n de estos an\u00e1lisis, se realizaron reuniones de discusi\u00f3n de los OTBN integradas por profesionales t\u00e9cnicos y representantes provinciales, consultas a referentes del \u00e1mbito acad\u00e9mico y teniendo en cuenta adem\u00e1s opiniones y sugerencias de otras fuentes provenientes de sectores t\u00e9cnicos, acad\u00e9micos y de gesti\u00f3n. El fin de estas reuniones fue obtener documentos de pautas metodol\u00f3gicas consensuadas de forma tal que, a trav\u00e9s de un proceso continuo y progresivo, queden incorporadas en las actualizaciones de los OTBN antes de su aprobaci\u00f3n. <\/p>\n
Imagen: Gentileza autores. <\/p>\n
Extensa nota completa en Desarrollo Forestal impreso de diciembre (A\u00f1o XXIII, n\u00famero 222).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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