(Buenos Aires, 12 de agosto de 2010). La presidente de la Comisi\u00f3n para el Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos (COTBN) de C\u00f3rdoba, Alicia Barchuk, envi\u00f3 ayer una nota al secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Naci\u00f3n, Homero Biblioni, en la que detalla los aspectos de la legislaci\u00f3n sancionada el 4 de agosto en la provincia que no cumplen con la Ley 26.331. Permitir\u00eda ampliar la frontera agropecuaria. Tal como se realiz\u00f3 en todas las provincias que est\u00e1n elaborando su proyecto de Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos, la Secretar\u00eda de Ambiente de C\u00f3rdoba convoc\u00f3 a organizaciones de la sociedad civil, instituciones universitarias, t\u00e9cnicos y especialistas a formar una comisi\u00f3n para realizar una propuesta de ordenamiento territorial en la provincia.<\/p>\n
Bajo el esp\u00edritu de la Ley 26.331, conocida como Ley Bonasso, la COTBN junto con la Comisi\u00f3n de Asuntos Ecol\u00f3gicos de la legislatura provincial trabaj\u00f3 durante dos a\u00f1os en la elaboraci\u00f3n participativa del proyecto de ley. <\/p>\n
Sin embargo, la presi\u00f3n de la Confederaci\u00f3n de Asociaciones Rurales de la Tercera Zona (CARTEZ) y de la Sociedad Rural cordobesa culmin\u00f3 el 5 de agosto con la aprobaci\u00f3n de una ley que permite mayor expansi\u00f3n de la frontera agropecuaria en esa provincia. <\/p>\n
La nota presentada a Biblioni fue enviada por la comisi\u00f3n al considerar que existen aspectos incompatibles entre el texto de la Ley Provincial 9.814 de Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos y su norma jer\u00e1rquica superior, la Ley Nacional 26.331 de Presupuestos M\u00ednimos de Protecci\u00f3n Ambiental de los Bosques Nativos. <\/p>\n
\u201cLa normativa provincial fue aprobada el 4 de agosto por la Legislatura de C\u00f3rdoba, mediante un despacho por mayor\u00eda surgido horas antes de la sesi\u00f3n legislativa, e introdujo cambios sustanciales al texto debatido y consensuado, despu\u00e9s de m\u00e1s de nueve meses de tratamiento en la Comisi\u00f3n de Asuntos Ecol\u00f3gicos y dos a\u00f1os de participaci\u00f3n por parte de la Comisi\u00f3n de Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos. Este proyecto de Ley de Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos debatido y consensuado s\u00f3lo alcanz\u00f3 estado parlamentario el martes 27 de julio de 2010 con las firmas de los legisladores Silvia Rivero (Concertaci\u00f3n Plural), Roberto Birri (Frente C\u00edvico y Social), Liliana Olivero (Izquierda Socialista), Omar Ruiz (ARI), Modesta Genesio de Stabio (Vecinalismo Independiente), Pedro Ochoa Romero (Frente para la Victoria), Nadia Fern\u00e1ndez (Peronismo Militante) y Adela Coria. Se adjunta a la presente nota el texto de este proyecto\u201d, detalla la nota. <\/p>\n
La comisi\u00f3n explica que en su art\u00edculo 2\u00ba, la Ley 9.814 establece como finalidad del ordenamiento territorial: \u201cProcurar el mantenimiento de la biodiversidad y de determinados procesos ecol\u00f3gicos y la mejora de los procesos sociales y culturales en los bosques nativos como fuente de arraigo e identidad para sus habitantes\u201d (inciso e) y \u201cGarantizar la supervivencia y conservaci\u00f3n de los bosques nativos, promoviendo su explotaci\u00f3n racional y correcto aprovechamiento\u201d (inciso f). La comisi\u00f3n argumenta que \u201cesto va en contra del principal objetivo de la Ley Nacional, que es la protecci\u00f3n del bosque y no la promoci\u00f3n de la intervenci\u00f3n o aprovechamiento productivo sobre el mismo. En efecto proh\u00edbe cualquier transformaci\u00f3n en la zona roja, es decir en los sectores de alto valor de conservaci\u00f3n\u201d. <\/p>\n
Adem\u00e1s, en las Categor\u00edas de Conservaci\u00f3n I y II, instituidas por el art\u00edculo 5\u00ba de la Ley Provincial, se incluye in fine el siguiente p\u00e1rrafo: \u201cQuedan excluidos de esta categor\u00eda aquellos sectores de bosques nativos que hayan sido sometidos con anterioridad a un cambio de uso del suelo, con excepci\u00f3n de aquellos casos en que hayan sido en violaci\u00f3n a la normativa vigente al momento del hecho\u201d. Ese aspecto de la ley, pone a la comisi\u00f3n ante una situaci\u00f3n de indeterminaci\u00f3n respecto de estas \u00e1reas. <\/p>\n
Asimismo, existen diferencias sustanciales en la definici\u00f3n de Bosque Nativo. Mientras la Ley Nacional entiende que: \u201cSe encuentran comprendidos en la definici\u00f3n tanto los bosques nativos de origen primario, donde no intervino el hombre, como aquellos de origen secundario formados luego de un desmonte, as\u00ed como aquellos resultantes de una recomposici\u00f3n o restauraci\u00f3n voluntarias\u201d. <\/p>\n
La normativa provincial estipula: \u201cSe entiende por bosques primarios los ecosistemas forestales naturales caracterizados por la dominancia de especies de etapas sucesionales maduras, con bajo impacto ocasionado por actividades humanas\u201d y agrega que \u201cse entiende por boques secundarios los ecosistemas forestales en distinto estado de desarrollo que se est\u00e1n regenerando y preservan parte de su antigua biodiversidad, luego de haber padecido disturbios de origen natural o antropog\u00e9nico, sobre todos o algunos de sus componentes ecosist\u00e9micos aunque sin haber sufrido cambio de uso del suelo y que, generalmente, se caracterizan por la escasez de \u00e1rboles maduros y por la abundancia de especies pioneras. Est\u00e1n comprendidos dentro de esta definici\u00f3n los palmares\u201d. Cuando se define a bosques primarios como ecosistemas forestales se desvirt\u00faa el sentido que tiene para la Ley Nacional y la expresi\u00f3n \u201caunque sin haber sufrido cambio de uso del suelo\u201d, la vulnera. <\/p>\n
En el art\u00edculo 5, la Ley Provincial 9814 define los criterios para la zonificaci\u00f3n de las distintas categor\u00edas de conservaci\u00f3n de bosque nativo, incluyendo actividades de posible desarrollo en cada una de ellas. Una de esas actividades es el \u201caprovechamiento sustentable\u201d, factible en todas las categor\u00edas, que se describe en el art\u00edculo 6 como \u201caquellas actividades productivas realizadas en el bosque nativo orientadas a asegurar la sustentabilidad integral, social, cultural y econ\u00f3mica de los titulares de bosques nativos y de las comunidades rurales, desarrollando la productividad de bienes ganaderos y otros bienes manteniendo su capacidad de regeneraci\u00f3n de la vegetaci\u00f3n, de resistencia a los estreses ambientales, su contribuci\u00f3n al adecuado funcionamiento de las cuencas h\u00eddricas, a la regeneraci\u00f3n del suelo y a los servicios ambientales que presta el bosque nativo. <\/p>\n
Se incluyen aquellas actividades ganaderas que para su implementaci\u00f3n requieren la ejecuci\u00f3n de pr\u00e1cticas de recuperaci\u00f3n, reservas forrajeras estrat\u00e9gicas, picadas de sistematizaci\u00f3n, obras de infraestructura tales como corrales, bretes, mangas y otros y pr\u00e1cticas de raleo manual o mec\u00e1nico conocidas como \u201crolado o control selectivo de bajo impacto\u201d, de manejo de sotobosque, la implantaci\u00f3n o intersiembra de especies ex\u00f3ticas cuando no se cuente con especies aut\u00f3ctonas adecuadas al lugar. Ello a los fines de atender, ahora y en el futuro, las necesidades de la sociedad, del ambiente y del desarrollo econ\u00f3mico e integral de los titulares de bosques nativos y de las comunidades rurales que conviven con el bosque\u201d. <\/p>\n
Este concepto de \u201caprovechamiento sustentable\u201d tambi\u00e9n se cita cuando se define en el art\u00edculo 6 la palabra \u201cconservaci\u00f3n\u201d, siendo que el uso de las t\u00e9cnicas incluidas en la definici\u00f3n del aprovechamiento sustentable es uno de los factores predominantes por los cuales \u201cnecesitamos establecer por Ley un Ordenamiento Territorial de Bosque Nativo\u201d, explica la presidenta de la comisi\u00f3n en la nota. <\/p>\n
Entre las definiciones del art\u00edculo 6 se introduce el concepto de \u201cproductores formales\u201d, que luego no tienen un reflejo en el articulado, pero que es la definici\u00f3n clave para que luego, por v\u00eda reglamentaria, se introduzcan en las tres categor\u00edas de conservaci\u00f3n las actividades que la ley nacional s\u00f3lo contempla para la Categor\u00eda III y en algunos casos y con restricciones para la II, y que la comisi\u00f3n coment\u00f3 extensamente como \u201caprovechamiento sustentable.\u201d <\/p>\n
El segundo y tercer p\u00e1rrafo del art\u00edculo 14 de la ley provincial expone abiertamente la intenci\u00f3n de violentar el principio establecido en la Ley Nacional 26331 art\u00edculos 9 y 14, y art\u00edculos 9 del Decreto Reglamentario 91\/09, al establecer que: \u201cEn aquellos predios en donde exista o se genere infraestructura para producci\u00f3n bajo riego, se los considerar\u00e1 incluidos en la Categor\u00eda de Conservaci\u00f3n III (verde), debiendo someterse a los requisitos de la presente Ley para el cambio de uso de suelo. <\/p>\n
\u201cDebemos mencionar, que la propia Federaci\u00f3n Agraria, en comunicado oficial distribuido el 9 de agosto, llam\u00f3 a la Ley 9814 \u201cley de Desmonte para Beneficio Empresarial, calific\u00e1ndola de vergonzante. En igual sentido se ha manifestado el Movimiento Campesino de C\u00f3rdoba\u201d, advirti\u00f3 la comisi\u00f3n y concluy\u00f3 que \u201cquienes hemos sostenido la necesidad de la preservaci\u00f3n del bosque nativo en nuestra provincia, en un todo de acuerdo con la Ley 26.331, y de acuerdo al trabajo participativo y de alta calidad t\u00e9cnica y cient\u00edfica elaborado por las instituciones que integraron la Comisi\u00f3n de Ordenamiento Territorial del Bosque Nativo, cuyos fundamentos t\u00e9cnicos han sido burlados en la Ley 9.814 aprobada en esta provincia, manifestamos nuestra preocupaci\u00f3n por la manifiesta violaci\u00f3n a los presupuestos m\u00ednimos que dicta la Ley Nacional y citamos como grave antecedente el de la Provincia de Salta, cuyo texto legal fue declarado inconstitucional ante un recurso interpuesto por la Universidad Nacional de Salta, por lo tanto desde nuestras instituciones estamos elaborando recursos de similares caracter\u00edsticas\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
(Buenos Aires, 12 de agosto de 2010). La presidente de la Comisi\u00f3n para el Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos (COTBN) de C\u00f3rdoba, Alicia Barchuk, envi\u00f3 ayer una nota al secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Naci\u00f3n, Homero Biblioni, en la que detalla los aspectos de la legislaci\u00f3n sancionada el 4 de agosto […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,5],"tags":[],"class_list":{"0":"post-6458","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","6":"category-ambiente","7":"category-noticias"},"yoast_head":"\n